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2019年5月9日，中华人民共和国财政部科教司发布消息，2019年城乡义务教育补助经费1565.3亿元，比上年增加103亿元，增长7%。消息说，这些款项主要用于五个方面。其中包括对部分落实中小学教师平均工资收入政策较好的地方给予奖励和提高特岗教师工资性补助标准。将特岗教师工资性补助标准由中部地区年人均3.16万元、西部地区3.46万元分别提高到3.52万元、3.82万元。

教育是国之大计，国家正在努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上做出贡献。于是有网友开始吐槽模式，现在最不缺的就是口号，而是落实到行动上，其实细心一点的话应该早就发现，在去年，中央和国务院就下发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，总而言之就是要让教师成为最让人羡慕的职业。

6月11日，记者从河南省人力资源和社会保障厅获悉，省人社厅、省教育厅日前印发《关于进一步深化人事制度改革加强教师队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》)，对我省教师队伍岗位管理、职称评审和人才引进等方面提出了具体改革意见，一起来了解！

1.一线教师、教研员和校长分类设置评价标准

对中小学一线教师、教研员、校长分别设置评价标准，取消论文要求，突出教学水平和教学实绩的考核，适度放宽对农村学校教师的业绩要求。

2.农村连续从教男满25年、女满20年直接评聘一级教师

对获得中央宣传部“时代楷模”等称号的老师，可不受单位岗位结构比例限制，超级评聘高级教师。在农村连续从教男满25年、女满20年的在编在岗教师，可不受岗位结构比例限制，符合申报条件的，直接评聘中小学一级教师。在农村连续从教满30年且离法定退休年龄不满5年的农村教师，可不受岗位结构比例限制，考核认定中小学一级教师。

3.农村从教男满30年、女满25年直接评聘高级教师

获得中原名师、省特级教师、省级（含）以上优秀教师、河南省教育系统师德标兵、河南最美教师、国家基础教育教学成果二等奖以上奖励的主要完成人，或者在农村从教且教龄男满30年、女满25年的在岗在编教师，符合申报条件的，可不受岗位结构比例限制，直接评聘中小学高级教师。

根据《中共河南省委 河南省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》明确从2019年7月1日期，中小学班主任每月至少多发400元建立岗位津贴，从2019年7月1日起实施中小学班主任津贴，发放标准每月最低400元，各地可结合实际提高标准。

原来学校发放班主任津贴都是从30%的绩效中核算，不但班主任津贴量少，还让本来总量不多的绩效工资更少了。学校下拔班主任津贴，有利于提高班主任工作积极性，改变学校无人担任班主任的尴尬局面。让很多教师愿意从事班级管理工作，主动干、乐意干 。

对于现在的教龄标准，来很多老师看来就是个“鸡肋般”的存在，一直停留在10元标准，要知道这个金额就跟没有是一样的，好在，河南放大招，这次下发的文件就很明确写了提高教师教龄津贴标准，按照每增加一年教龄加10元的标准累计计算核定。

现行教师教龄津贴标准是：教龄满5年不满10年的，每月3元；满10年不满15年的，每月5元；满15年不满20年的，每月7元；满20年以上的，每月10元，也就是10元封顶。这个标准源于1985年国务院工资制度改革小组和原劳动人事部联合颁布的《关于教师教龄津贴的若干规定》。

在这一点上，现在，河南省率先提升标准，打破了34年以来教师津贴10元封顶僵局，让提高教师待遇不再是一句空话，而变成真金白银的实惠。

5月17日，河南省委、省政府召开《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》的新闻发布会，决定从7月1日起，中小学（中职学校）教师教龄津贴在落实国家规定标准基础上，按照每增加一年教龄增加10元的标准累计计算核定。这也就是说，一名教师入职第二年就能领到10元教龄津贴，满5年就可领到53元，满10年就可领到105元，满20年就可以领到210元，以后每年增加10元，一名教师教龄满30年就可领到310元，这些钱虽然仍不算多，但相对于10元而言，却也是其20倍了，相信随着经济的飞速发展，生活水平的不断提升，这个教龄津贴还会再进一步提升。

同样，在教师农村教师住房保障问题上，河南也提出了具体的目标。要拓宽投资渠道，解决好农村教师住房保障问题，3年内基本完成农村中小学教师周转房建设，5年内基本完成中小学教师保障性住房建设。重视农村青年教师队伍建设，积极搭建发展平台，帮助解决实际困难，稳定青年教师队伍。

生活待遇：工资、补贴、住房等保障将明显提高

《实施意见》要求健全中小学教师工资长效联动机制，做到“两个确保”:确保中小学教师平均收入水平不低于或高于当地公务员，确保乡村教师实际工资收入水平不低于同等条件乡镇教师。将国家集中连片特困地区重点县义务教育学校乡村教师生活补助政策扩大到全省农村义务教育学校教师，同时提高标准。

实施中小学(中职学校)班主任津贴，发放标准是每月最低400元，各地可结合实际提高标准。中学(中职学校)教师教龄津贴在落实国家规定标准基础上，按照每增加一年教龄增加10元的标准累计计算核定，高等院校可结合实际参照执行。同时，加快推进高校教师薪酬制度改革，扩大高校收入分配自主权。

3年内基本完成农村中小学教师周转房建设，5年内基本完成中小学教师保障性住房建设，全面提高中小学教师住房保障水平。同时，支持高校盘活资源，开发青年人才公寓。

这了保证实施意见的落实，河南省提出了实施“三个优先”：优先谋划教师工作，优先保障教师经费投入，优先满足教师队伍建设需要。优化经费投入结构，重点用于提高教师待遇、提升专业素质能力。依法保障教师合法权益，完善教师社会保障制度，加大教师表彰奖励力度，推动社会各界更加自觉地尊师重教、助学兴教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，不断提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，真正让教师成为令人尊敬和羡慕的职业。

这一次提高教师待遇，河南是动真格、放大招。《实施意见》从总体要求到师德师风、从专业能力到地位待遇、从综合改革到服务保障，都作出了具体规定，这其中既有加强建设的明确要求，也有源头保障的政策规定，更有提高待遇的真金白银，河南教师的幸福时代就要到来了！

例如，笔者办公室就有位老师被追问过：“你二十多年工龄，教龄工资应该很高吧？”

遗憾的是，他的工龄工资只有10元，从教龄工资制度诞生到如今，34年来，教龄工资一直像块钢板，纹丝不动。然而，教书一辈子，每个月拿10元津贴的局面或许即将成为过去时。

近日，有媒体报道出一位河南教师的手机短信：

根据教育局通知要求，学校已经将全体老师的教龄年限统计情况，张贴公示在行政楼前，这些数据作为7月份开始执行新教龄津贴标准的依据，若有疑问，请与总务处联系！

据悉，从2019年7月1日起，河南全省教师的教龄津贴将调整为每一年教龄每一个月10元，从教10年每月可获得教龄津贴100元，从教20年每月可获得教龄津贴200元……已经远远高于现行的全国教龄津贴标准。

打破34年的禁锢，河南省教师教龄津贴制度率先改革，这项政策是否适合推向全国？

（一）

“10元教龄津贴”的前生今世

教龄津贴是为鼓励中小学教师长期从教，而设立的一种岗位津贴。

1985年颁布相关规定，1986年7月开始实行，按照规定：

津贴按从事本职工作的年限计算，即教龄满5年不满10年者，每月发3元；满10年不满15年者，每月5元；满15年不满20年者，每月7元；满20年以上者，每月10元。

要知道在1985年，中小学教师月平均工资仅50元左右，算上其它各项补贴，一般不超过100元。

10元教龄津贴，已占到月工资总额的10%。那个年代，当一张10块的钞票握在手中购买力有多强？富强面粉一斤0.25元、粳米一斤0.205元、猪肉市场零售价每斤也才1.75-1.9元……

由此可见，教龄津贴规定颁布之初，确实是国家一项尊师重教的重要举措，极大地提升了广大教师、特别是农村教师的职业自豪感和岗位归属感，而3-10元的额外收入也是一块不可忽视的重要收入。

但是，30年间什么都在变，唯独教师的教龄津贴没有变——依然停留在30年前的岁月里原地踏步。

2018年教师节前夕，教育部新闻发布会上，刘建同司长透露，2017年全国公办在岗教师年平均工资为8.2万元，折算月平均工资约为6830元。

我们忽略被平均的现实问题，就勉强按照这个标准来计算，那教师的月平均工资上涨了一百余倍，社会的物价水平同样也上涨了近百倍。

3-10元在现在是什么概念？

我们拿吃水果这件事来形容一下，今年的荔枝妃子笑都奔三十了，白糖罂更是直接翻一番以凸显身价。迷你一小颗，优雅一小口，就能让你的银行户头瞬间少了两三块。

樱桃，前段时间还是66，现在就敢鼻孔朝天变成“一对9”了；品质远不及标价的尾单草莓，也不扯着嗓子甩货了，二十块一斤，依旧能让你吃出心痛的感觉……

教龄工资是对长期从事教育行业人员的奖励，如今教龄工资不仅仅失去了生活用品的购买力，更让很多从教一二十年的老师觉得这个东西很鸡肋，每个月就发几块钱，又何必呢？

其实，教龄工资和其它行业的工龄工资一样，既能强化员工的归属感，也能增加员工的获得感，激励员工更爱岗敬业。

教龄工资调整的方向，不应该是取消，而应该是大幅度地提高标准。至少应占到工资总额的10%以上，才真正能起到激励教师终身从教的作用。

（二）

为何教龄津贴雷打不动？

在这个飞速发展的社会中，能够保持雷打不动状态的事情很少。

据《世界经济信息网》发布的数据，1986年全国人均GDP只有人民币9742.91574元元，可2017年全国人均GDP已经达到人民币579863.4264元！2017年人均GDP是1986年的59.5倍。

那么，究竟为什么教龄津贴能够雷打不动30年不涨？

有教育专家对此分析道：

“原因其实很简单——重视教育，但不重视教师，并没有把教师的福利待遇，真正放在心上。一直以来，教育投入都是雷声大，雨点小。教师工资水平不低于公务员的水平，唱了这么多年，有些地方依然是空调。”

国家鼓励教师终身从教，但却缺乏具体的激励措施。试想一下，一位青葱少年到两鬓斑白，将青春全部奉献给三尺讲台，源源不断为祖国培养社会中坚，每个月我们都会给他3-10元的额外奖励，这究竟是奖励还是讽刺呢？

教龄增长的背后，便是一个个教师青春年华的消逝，更是无数个春夏秋冬奉献教育事业的见证。

然而，我们始终用静止的眼光来衡量他们的物质需求，用道德和师德的崇高标准来将他们绑在高悬的十字架上，这种方式真的能留住老师吗？

或许，从一年年教师招考遇冷的数据中答案不言自明。

教育部也曾经用这样一段话，回应广大教师对教龄津贴标准的质疑声：

“国家设立教龄津贴是为了体现对教师职业的特殊尊重，当时教师工资普遍只有每月几十元，每月3-10元的教龄津贴确实起到了一定的激励作用。目前教师工资已经普遍每月三、四千元，教龄津贴仍然每月3-10元，已经失去了其应有的功能。”

只有把调整提高“教龄津贴”的“真金白银”发到教师手中，才算是对老教师们的一份告慰。

（三）

让教龄津贴变为真金白银

盼望教龄津贴的“原地踏步走”解禁为“向前走”！事实上，近些年来，各级两会上时有人大代表、政协委员提出希望国家有关部门提高教龄津贴。

2016年全国两会期间，全国政协委员马秀珍接受新华社采访时称，建议适当提高教龄津贴，让长期在一线从事教学工作的教师不在待遇上吃亏。

“目前的职称评价标准往往重视发表的文章及获得的奖项，有些老师在教学上付出了相当的努力，长期从事一线教学工作，但在科研上却较少去重视，低水平的教龄津贴导致一线教师的工资水平较低。”

马秀珍接受新华社采访时说，设立教龄津贴不仅体现了社会对教师的重视，也符合教育发展的规律。

她建议：教龄津贴要随着其他津贴、补贴的增长而增长，按当地教师队伍平均工资增长幅度提高，按照最初教龄津贴占工资总数的比例算，目前的教龄津贴应该调整为每月200元-300元。这样有助于在一线专心于教学工作的老师安心做好教育。

2017年1月，人大代表聂仕雄建议：

教师的教龄津贴要随着经济社会发展步伐增长，按当地教师队伍平均工资增长幅度提高。按照最初教龄津贴占工资总数的比例算，目前的教龄津贴应调整为每月200元至500元。在国家未出台新标准之前，我省可出台地方性政策，制定新标准。

对于舆论呼声，《中国青年报》2018年3月也曾载文：

建议国家将教龄津贴调整政策纳入工作日程，不采取固定数额的方式，而是依据社会整体物价水平或教师基本工资的数额，建立一个按比例协调联动的办法，规定一个合适的百分比。

崔建梅表示，希望相关部门深度调研教龄津贴工作，适度提高教龄津贴。

当时的标准是3元、5元、7元和10元，但当时教师的工资大约只有几十块钱，所以当时的教龄津贴对于实质性的提高教师的工作积极性起到了积极作用。

但现教龄津贴标准还是按1985年文件执行，34年后的今天，各种津贴都已增长，而教龄津贴却一直未作任何调整。

三元至十元的教龄津贴，既不能调动教师教书育人的积极性，也难以彰显尊师重教的意义，更无法表现教师的职业吸引力。

小编有话说：

希望以此为起点，整个教师群体的生存状态自此改变；更希望这项与每位老师息息相关的政策，能够推广到全国，真正让热爱教育、奉献青春的老师能够享受到政策的福祉。

—END—

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